劳动力依托于产业结构实现就业，劳动力向经济集聚地区流动，增大了地区的经济聚集程度，为产业发展提供充足的人力、知识、技能支撑。各地区应在找准地区功能定位的基础上，优化产业结构布局。东部地区是新型电子信息、生物医药、软件信息服务等先进制造业和先进服务业的创新型产业聚集地，东北部地区是全国最重要的商品粮食生产基地、林业基地、能源材料基地、机械工业基地、医药工业基地等。第三类地区应吸取优势地区先进经验，依据本地区劳动力资源状况，合理开发与布局产业结构，提升就业吸引力，实现劳动力的合理分布。西部地区劳动力供给相对不足，这些地区第二产业资本较为密集且劳动生产率较高，呈现出加速工业化，西部地区应着重完善基础设施建设，加大农林科技和生态旅游业投入、大力扶持乡镇企业发展，以扩大地区就业吸纳能力，更好地利用高速铁路发展带来的交通运输便利发展地区经济。
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